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EN PRIMERA PERSONA

Próxima parada: generaciones futuras

El trabajo conjunto de la sociedad civil y el Parlamento Balear saca adelante la primera Iniciativa Legislativa Popular de la democracia. La ley se centra en la justicia intergeneracional ante la emergencia climática

Margalida Maria Ramis Sastre 16/05/2023

<p>Parlament de les Illes Balears (2011).<strong> / María Rosa Ferre</strong></p>

Parlament de les Illes Balears (2011). / María Rosa Ferre

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El Parlamento Balear ha aprobado en el cierre de legislatura la primera Ley de Bienestar para las Generaciones Presentes y Futuras de las Islas Baleares. Una norma que llega a la Cámara desde la Iniciativa Legislativa Popular impulsada por el movimiento ecologista liderado por el GOB, la asociación ecologista de referencia en las Islas que este año cumple medio siglo. 

En estos últimos años, y a raíz de las declaraciones institucionales de emergencia climática en 2019 y luego el devenir de la pandemia, los movimientos sociales y concretamente el ecologismo han sentido la necesidad de replantear y revisar sus propuestas y acciones. La declaración de emergencia climática dejaba en evidencia la distancia entre discursos y declaraciones institucionales y las políticas efectivas que, a pesar del reconocimiento explícito de la urgencia de actuar frente al cambio climático, seguían, mayoritariamente, su camino sin más, sin cambio alguno. Llevados por la inercia institucional y una verdadera falta de voluntad de revisar estos instrumentos para adaptarlos a los diversos y preocupantes retos que presenta la crisis climàtica y ecológica global, las políticas de infraestructuras, agrícolas, urbanísticas y de ordenación del territorio, por poner algunos ejemplos, seguían sin cuestionarse y seguían, por tanto, ejecutándose, a pesar de contravenir claramente la urgente necesidad de un cambio radical de planteamiento por responsabilidad y pensando en las generaciones futuras. La pandemia fue, sin duda, otro aviso. Los desequilibrios ecológicos, más allá del climático o la dramática pérdida de biodiversidad, generan otras situaciones hasta ahora desconocidas. Una pandemia global paró el mundo y sus cadenas globales de producción, y todo ello requería un ejercicio de responsabilidad para hacernos cargo no solamente del hecho de ser parte del problema, sino, sobre todo, de hasta qué punto estamos preparados como sociedades para afrontar situaciones desconocidas y tanta incertidumbre. 

Vienen tiempos en los que estar cómodos en la incomodidad será necesario, generar ciertas seguridades en las incertidumbres también, y garantizar el futuro desde un presente que a veces se nos antoja tan amargo, un deber. 

Con esta intención, en el grupo ecologista GOB estuvimos dando vueltas a la idea de plantear un nuevo marco conceptual para las políticas públicas. Un marco que introdujera un nuevo concepto: el de la justicia intergeneracional que, habíamos leído, había introducido Gales con su Ley de Bienestar de las Generaciones Futuras. Y para ello, utilizamos una herramienta, la Iniciativa Legislativa Popular, que nos permitía plantear una propuesta legislativa y que además, y sobre todo, exigía calle, colectivizar la propuesta, incitar el debate social y político en torno a la propuesta, con cuatro meses de campaña intensa para conseguir las firmas necesarias para poder defenderla ante el Parlamento de las Islas Baleares. 

El objetivo era generar un nuevo marco jurídico que garantizase el derecho fundamental a la vida

Así, después de dos años de trabajo de un grupo de personas para elaborar el texto, inspirados en la mencionada Ley de Gales y dispuestos a aterrizar su filosofía, principios y objetivos a nuestro marco normativo e institucional, en junio de 2021 presentamos el texto de la Propuesta de Ley de Bienestar para las Generaciones Presentes y Futuras de las Islas Baleares, junto con un documento de justificación y la constitución de la Comisión Promotora. Contamos para su redacción con profesionales en derecho ambiental europeo, en derecho internacional y litigios climáticos, en filosofía del derecho y en derecho público que trabajaron voluntariamente con nosotros en la propuesta. Contamos con la Clínica Jurídica de la URV (Universitat Rovira i Virgili), que aportó asesoramiento jurídico en relación a posibles problemas competenciales de la Ley propuesta y su conexión con otra normativa aplicable; experiencias con instituciones en otros países para las futuras generaciones y su posible encaje en Baleares, y la identificación de los indicadores de bienestar que pudieran ser de mayor utilidad para su inclusión a la ley.

El objetivo de la ley era claro: llevar al Parlamento de las Illes Balears el debate de una norma que generase un nuevo marco jurídico que garantizase que cualquier acción política presente tenga en cuenta el cumplimiento de los objetivos de bienestar de las generaciones presentes y futuras, asegurando así el derecho fundamental a la vida; es decir, por responsabilidad y desde la conciencia colectiva del reto mayúsculo que afrontamos como humanidad, garantizar que las instituciones actúen para la salvaguarda de los intereses de las generaciones futuras, atenuando así los problemas vinculados al cortoplacismo político. Y, a la vez, teníamos otro objetivo en el marco de la legislatura 2019-2023: marcar la agenda política, social y mediática, meses antes de las elecciones, previstas para mayo de 2023, para que este tema entrara en la agenda política.

En noviembre de 2021, la propuesta fue admitida a trámite y se iniciaron los cuatro meses de campaña en la calle, en todo el territorio del archipiélago, con una campaña de comunicación muy pensada para generar optimismo, que instara a la acción y a formar parte, a la responsabilidad y al activismo: la campaña “Avui per Demà”, elaborada en coordinación con La Pera Coop y Ágora Social. Cuatro meses en los que se generaron debates, material gráfico y canales de difusión, reuniones políticas, ruedas de prensa, artículos de opinión y presencia en los medios, dinamización de redes sociales, actos informativos, alianzas con entidades y actores multiplicadores (colectivos y movimientos sociales y culturales, entidades vecinales, asociaciones de jóvenes, de gente mayor, universidad, sectores profesionales específicos, entidades de ámbito estatal, etc), manifiestos, talleres, etc. hasta culminar con un gran mosaico humano con el lema de la campaña el 28 de marzo de 2022 en la Plaza Mayor de Palma. Todo ello para inducir y estimular la acción y el debate social y político en torno a los motivos y la pertinencia de la propuesta, y de esta nueva mirada y herramienta de control de las políticas públicas por parte de la ciudadanía, que introduce los conceptos de justicia intergeneracional y de responsabilidad en relación al bienestar de las generaciones futuras. Así conseguimos una respuesta social colectiva que dio apoyo a la iniciativa, de tal modo que se recogieron hasta casi 12.000 firmas que permitieron que el Parlamento realizara el posterior debate y votación para la toma en consideración, que fue aprobada por mayoría absoluta el mes de noviembre de 2022. 

Superada esta fase, conseguimos reforzar el compromiso social con el ecologismo como agente de movilización e incidencia social y política. Quedaba ya tan solo la tramitación parlamentaria: la presentación de enmiendas por parte de los partidos políticos con representación parlamentaria, y los trabajos de debate y votaciones de la ponencia, comisión y pleno del Parlamento. Un trabajo dentro y fuera del Parlamento, con los diputados de los partidos en el Govern – PSIB-PSOE, Podemos, Més per Mallorca y Més per Menorca–, miembros de la Comisión Promotora que habíamos trabajado en la redacción del texto, y en el que se involucró además, la Abogacía de la Comunidad Autónoma y la Consejería de Presidencia, dando mayor relieve y encaje a la propuesta, poniendo en valor el trabajo hecho desde la sociedad civil y enriqueciendo y apuntalando jurídicamente la propuesta. 

Un espacio de trabajo conjunto entre sociedad civil e instituciones que demasiadas veces sentimos tan difícil de tener y sostener, pero que en este caso ha sido posible. La propuesta y el trabajo de unos ha mejorado, enriquecido y consolidado las propuestas y trabajo de los otros, con la voluntad común de querer poner una mirada y acción política, que vaya más allá de la inmediatez y el cortoplacismo de las dinámicas políticas habituales. 

Una ley pionera: es la primera ley en España que defiende e introduce el concepto de Bienestar de las generaciones futuras

Así llegamos al último pleno de la legislatura. El 28 de marzo de 2023 el Parlamento de las Islas Baleares aprobó la primera Iniciativa Legislativa Popular que ve la luz en los 40 años de existencia del Parlamento ( la quinta promovida en las Baleares por el movimiento ecologista). Una ley que además es pionera: es la primera ley en España que defiende e introduce el concepto de Bienestar de las generaciones futuras. Fue, sin duda, un día histórico. A partir de su entrada en vigor, la ley establece un periodo de seis meses para la constitución de la Comisión para el Bienestar de las Generaciones Presentes y Futuras de las Islas Baleares, formada por expertos independientes, en ámbitos tan plurales y diversos como la educación, investigación e innovación, agroecología y biodiversidad; mitigación y adaptación a la crisis climática, justicia social, modelo económico; urbanismo, ordenación del territorio y recursos, igualdad y género, migración y cultura. 

Una vez constituida la Comisión, todas las leyes, incluida la de presupuestos generales de la comunidad, las planificaciones sectoriales, las planificaciones territoriales, las grandes inversiones públicas y las grandes líneas de financiación pública, tendrán que aportar un informe –a partir de las guías que elabore para ello la propia Comisión– en el que evalúen el impacto de su iniciativa sobre los objetivos de bienestar que determina la ley: prosperidad colectiva, resiliencia, salud, igualdad, cohesión social, protección y acceso al patrimonio cultural y natural y justicia global. Este informe será evaluado por la Comisión, que además tendrá como función la de asesorar y formar a los organismos públicos en la evaluación del impacto sobre el bienestar de las generaciones futuras y elaborar un informe anual de evaluación y seguimiento de las políticas públicas desde esta nueva mirada.

Celebramos el trabajo que el Parlamento y las instituciones de las Islas han puesto en valor el trabajo previo hecho por la sociedad civil

El papel del ecologismo, social y político, ha sido siempre el de advertir, contrariamente a aquello que se afirma de que “siempre decimos NO”. Nosotros lo que decimos es “así NO” y justificamos y argumentamos el porqué, a la vez que proponemos alternativas. Somos un faro. De hecho este es el papel que tiene la sociedad civil: hacer de faro, iluminar nuevos caminos, urgentes y necesarios para el bien común, incitar los cambios valientes y los andares necesarios, como en cierta forma demuestra el hecho de que algunos de los hitos políticos más significativos de los 40 años de Estatuto de Autonomía en las Islas Baleares hayan sido, precisamente, fruto de la respuesta de las instituciones a las demandas sociales en ámbitos tan determinantes políticamente como lo han sido en nuestra islas la lengua, la cultura y el territorio. 

Con este éxito demostramos, una vez más, que la capacidad de la organización popular, el esfuerzo y la dedicación de las personas que promovieron y redactaron la propuesta, y las más de 12.000 personas y entidades que firmaron y apoyaron la propuesta, han conseguido lo que parecía imposible. Celebramos pues el trabajo comprometido, en esta ocasión, del Parlamento y las instituciones del Gobierno en las Islas que han puesto en valor el trabajo previo hecho por la sociedad civil. Celebramos que este éxito se dé precisamente el año en que se celebra el 50 aniversario del GOB como entidad ecologista. Celebramos la sociedad que siempre ha sido el puntal de esta y de otras tantas luchas y reivindicaciones en nuestro territorio.

Ha sido un camino largo, y gustoso. La propuesta de ley empezó a gestarse a inicios de la legislatura que ahora acaba. El trabajo ha sido intenso y profundo. Y el esfuerzo, la implicación y el compromiso de la gente, como siempre, innegable y generoso. Seguimos, porque creemos que éste sigue siendo uno de los caminos para la transformación social, ecológica y feminista en estos momentos de transición y cambio: la incidencia política, la denuncia, la articulación colectiva de propuestas creativas, la disputa de los relatos hegemónicos y la movilización.

Seguimos, pues dando pasos hoy para un futuro posible y mejor.

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Margalida Maria Ramis Sastre. GOB y miembro de la Comisión Promotora de la ILP “Avui per Demà”.

El Parlamento Balear ha aprobado en el cierre de legislatura la primera Ley de Bienestar para las Generaciones Presentes y Futuras de las Islas Baleares. Una norma que llega a la Cámara desde la Iniciativa Legislativa Popular impulsada por el movimiento ecologista liderado por el GOB, la asociación ecologista de...

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1 comentario(s)

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  1. jquintansgarcia

    los sueños son posibles ¡¡¡ solo hay que despertar ¡¡

    Hace 10 meses 9 días

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