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Las ciudades europeas se rebelan ante la inacción de los Estados

La falta de voluntad política de los gobiernos a la hora de acoger a refugiados refuerza la alianza de los municipios que quieren asumir más responsabilidad

Laura Alzola Kirschgens Barcelona , 15/11/2016

<p>Manifestación en defensa de los refugiados.</p>

Manifestación en defensa de los refugiados.

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Más de la mitad de la población mundial, casi 4.000 millones de personas, ya vive en ciudades. Y el incremento de los flujos migratorios causados por los conflictos armados, la desigualdad y el cambio climático están provocando un aumento exponencial del movimiento de personas hacia las áreas urbanas. Esto supone un reto para la estabilidad económica y política del mundo globalizado. Porque, aunque la urbanización permite diseñar políticas que mejoren el acceso a la educación, a los recursos energéticos o a la sanidad, una mala gestión de este proceso resulta en conflictos, pobreza y desigualdad.

En el ámbito académico, pero también en el político, cada vez más voces argumentan que estamos ante un cambio de patrón en la gobernanza. Y prevén, entre otras cosas, que el poder local jugará un papel cada vez más destacado en las relaciones internacionales. El rol de las autoridades locales en el abordaje de retos europeos como el de la migración ha crecido hasta el punto de que Federica Mogherini, jefa de política exterior de la UE, se refirió ya en octubre de 2015 a la "diplomacia de las ciudades" y reconoció que, en el contexto de la crisis europea de asilo y con los Estados miembros percibidos como demasiado alejados de sus ciudadanos, las autoridades locales están ganando y deben seguir recibiendo mayor reconocimiento.

De facto, los municipios ya tienen el poder de gestionar ciertas cuestiones libremente, fuera del marco de las políticas e instituciones nacionales. Uno de los ejemplos del papel que las ciudades pueden jugar a la hora de ofrecer soluciones locales a problemas globales es la respuesta que estas están ofreciendo ante la crisis del sistema europeo de asilo. Muchas están tratando de tomar las riendas, aprovechar los años de experiencia en la integración de los migrantes en la comunidad local para diseñar y ejecutar políticas que difieren de las aplicadas por el Estado.

Como nivel de gobierno más cercano a los ciudadanos, los ayuntamientos tienen una posición central respecto a los retos sociales y financieros a los que el sistema de asilo europeo se está enfrentando. Son las responsables de proveer protección y servicios de atención primaria a los refugiados, así como asistencia jurídica y sanitaria o alojamiento. Pero para que iniciativas municipales, como lo fue la creación de una red española de ciudades refugio en septiembre de 2015, tuvieran éxito, éstas deberían poder coordinarse con las autoridades nacionales y supranacionales. La toma de decisiones respecto a las cuotas de reubicación, asistencia financiera y modelos de integración requiere una cooperación sostenida en el tiempo.

En septiembre de 2015, la Comisión Europea diseñó un programa para reubicar en otros Estados miembros a 160.000 solicitantes de asilo desde Grecia e Italia. El plan fue ampliado con una segunda iniciativa para reasentar dentro de la UE a otras 22.000 personas, ya con el estatuto de refugiadas, instaladas en los países limítrofes al conflicto, como Turquía, Líbano y Jordania.

Según el Ministerio del Interior, han llegado oficialmente a España 398 solicitantes de asilo reubicados desde Italia y Grecia

Más de un año más tarde, el nuevo Gobierno de Mariano Rajoy sigue teniendo que enfrentarse al desafío de dar cumplimiento a sus compromisos con la Comisión y acoger a cerca de 17.680 refugiados antes de septiembre de 2017. España se comprometió a que, de estos, 16.231 provendrían de los campamentos de Grecia e Italia, y el resto, 1.449, de países vecinos de Siria como Líbano o Turquía.

Según el Ministerio del Interior, han llegado oficialmente a España 398 solicitantes de asilo reubicados desde Italia y Grecia. En cuanto a los reasentamientos, hasta el 26 de octubre, lo hicieron 289 refugiados.

Tras la escasa repercusión que tuvo la red de ciudades refugio, en un intento más de reivindicar el papel de las ciudades, el pasado 16 de marzo la alcaldesa de Barcelona, Ada Colau, de quien fuera la propuesta de esta red, envió una carta al presidente del Gobierno, Mariano Rajoy, presentando un acuerdo suscrito con el alcalde de Atenas, Yorgos Kaminis, por el que Barcelona acogería directamente a 100 refugiados que se encuentran en Atenas. La esperada negativa del Gobierno central a que Barcelona sobrepasase sus competencias en materia de asilo llegó pocos días más tarde.  

Medio año después, Barcelona vuelve a intentarlo. Y con ella, ciudades relevantes como Atenas o Berlín.  En el foro de asuntos sociales de las Eurocities (Social Affairs Forum de Eurocities) que se celebró en Atenas del pasado 17 al 19 de octubre, la red de ciudades europeas, a la que también pertenecen Bilbao, Gijón, Madrid, Málaga, Murcia, Sevilla, Zaragoza y Terrassa, volvieron a mostrar la disposición a acoger directamente a refugiados y, a propuesta de Atenas, presentaron la iniciativa Solidarity Cities (Ciudades Solidarias).

El objetivo principal es destacar el liderazgo político de las ciudades. La iniciativa pretende ganar visibilidad ante la Comisión Europea, para que esta permita a los gobiernos locales beneficiarse de los fondos que ahora se asignan de forma exclusiva a los Estados por cada persona refugiada acogida. Ganar autonomía y competencias.

La alianza de Solidarity Cities no solo desea ser un punto el intercambio de información, o una plataforma en la que los gobiernos locales puedan compartir las mejores prácticas, los retos y las soluciones adoptadas por las ciudades para la integración de estas personas. Busca impulsar desde la diplomacia y las instituciones la transferencia directa de personas refugiadas de ciudad a ciudad, al margen de los trámites de reubicación y de reasentamiento que deberían estar llevando a cabo los estados, con mucha mayor celeridad, según lo firmado.

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Autor >

Laura Alzola Kirschgens

Reportera e investigadora. Migración, educación, discurso y cambio social. Múnich, Hamburgo y ahora, Barcelona. Periodista. Máster en Inmigración por la Pompeu Fabra. Extranjera, como lo son todos en algún lugar

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6 comentario(s)

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  1. claudia

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    Hace 4 años 7 meses

  2. claudia

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    Hace 4 años 7 meses

  3. Jesús Díaz Formoso

    .. y mientras tanto, será para pasar el rato, votan a la derecha xenófoba. El" clamor" como construcción mediática ya apesta. Y luego nos preguntamos porque ganó Trump. Porque nadie cree a la prensa ni a sus propietarios. Porque la ausencia de veracidad en la información es incontestable. Y eso es una buena noticia; más allá de que Killary y Trump sean símbolos aparentemente opuestos de una misma realidad.

    Hace 4 años 11 meses

  4. Segundo

    Totalmente de acuerdo con Alberto. Además añadiría el desafecto y desconfianza de los ciudadanos hacia los medios de comunicación que desde hace tiempo solo muestran informaciones sesgadas, interesadas y políticamente correctas. Que no muestran la realidad que se ve a diario al salir a la calle o al trabajar en cualquier polígono de España. De ahí en fracaso de las predicciones o "manipulaciones" de las intenciones de voto

    Hace 4 años 11 meses

  5. stop islam

    Excentricidades por cuenta ajena.

    Hace 4 años 11 meses

  6. Alberto

    Laura, con todo mi respeto, no veo ningún clamor (vivo en Madrid) en la calle protestando por la parálisis del gobierno en materia de refugiados. Sé que lo que voy a escribir no es políticamente correcto, pero no es menos cierto que no deja de ser verdad. Y es que la España de los más de 4 millones de parados y los 5 millones de trabajadores en precario, no pueden permitirse tensionar más el mercado laboral permitiendo entradas masivas de personas sin trabajo. Nadie tiene derecho a malvivir, pero la corrección política no debería hacer a los políticos mirar hacia fuera, cuando tienen problemas de urgencia social que resolver aquí. Si la izquierda no comparte la globalización del mercado, no comprendo cómo aceptan la libre circulación de personas, cuya palanca de apertura o cierre está en manos de los gobiernos, ergo en manos de los grupos de interés. Introducir inmigrantes, vía refugiados o como sea, no deja de ser una manera de devaluar los costes laborales y permitir unas relaciones sin derechos, pues estas personas, por su situación aceptan cualquier cosa. No me olvido de ellos, creo que debería reagruparse lo más próximo a su país y que entre todos los países se financien campos de refugiados para promover su vuelta tan pronto (espero) que se resuelva el conflicto. Cada vez más gente a nivel global está entendiendo que los fenómenos provocados por la globalización, favorecen a pocos y perjudican a muchos. Así lo han entendido en USA y UK, cuya población desfavorecida, lejos de ideologías, ha votado contemplando cómo las empresas se van, mientras llegan más emigrantes y los recursos sociales públicos pasan a estar monopolizados por los nuevos vecinos.

    Hace 4 años 11 meses

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